Приобретение объектов малой приватизации через электронную систему ProZorro: что нужно знать?

   С целью прозрачной, быстрой и эффективной реализации государственного и коммунального имущества, а также предотвращения коррупции благодаря централизации данных, общественного контроля и расширения круга покупателей была введена продажа объектов малой приватизации, стоимость которых не превышает 250 млн грн. через электронную систему ProZorro.

  Правовые, экономические и организационные основы приватизации государственного и коммунального имущества и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, закреплены Законом Украины «О приватизации государственного и коммунального имущества» (далее Закон).

  Сам процесс приватизации государственного или коммунального имущества представляет собой платное отчуждение имущества, находящегося в государственной или коммунальной собственности, в пользу физических и юридических лиц, которые согласно законодательству могут быть покупателями.

   Объекты малой приватизации продаются исключительно на электронных аукционах, в том числе через электронную систему ProZorroю.Продажи. Это Платформа, которая объединяет торговые системы электронной коммерции, на которой государственные органы публикуют в единой центральной базе соответствующую информацию, отображаемую на всех подключенных электронных Площадках. Пользователи Интернета на любой электронной Площадке имеют возможность найти и просмотреть информацию об электронном аукционе.

   Администратор платформы ProZorro.Продажи. обеспечивает круглосуточное функционирование электронной торговой системы, кроме промежутка времени на модернизацию системы с соответствующим информированием пользователей системы. Электронная торговая система работает по дате и киевскому времени в 24-часовом формате. Проведение электронного аукциона осуществляется в течение рабочего времени понедельник – пятница с 9 до 18 часов.

   Участником аукциона – потенциальным покупателем может быть как физическое лицо так / или юридическое лицо в лице уполномоченного представителя, который выявил намерение принять участие в электронном аукционе, оплатил регистрационный и гарантийный взносы, прошел процедуру регистрации для участия в электронном аукционе, получил соответствующее подтверждение о регистрации и индивидуальный код участника в соответствии с установленным порядком.

    Перечень лиц, которые не могут быть покупателями определен в ч.2 статьи 8 Закона, в частности:

  • органы государственной власти;
  • государственные предприятия, собственником которых является государство Украина;
  • государственные хозяйственные объединения, государственные холдинговые компании, государственные акционерные общества (компании), их дочерние компании и предприятия;
  • работники государственных органов приватизации;
  • покупатели, зарегистрированные в оффшорных зонах с непрозрачной структурой собственности, а также покупатели (физические и юридические лица), которые происходят из государства-агрессора;
  • государство, признанное Верховной Радой Украины государством-агрессором, или в отношении которых применены специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции) в соответствии с Законом Украины “О санкциях”, а также связанные с ними лица;
  • лица, которые были стороной продажи объекта приватизации в Украине и с которыми был расторгнут договор купли-продажи объекта приватизации в связи с нарушением со стороны таких лиц, а также связанные с ними лица;
  • советники, привлеченные для подготовки объекта к приватизации и тому подобное.

       И так, как же  происходят электронные аукционы в системе ProZorro.Продажи?

    Во – первых, государственный Заказчик размещает объявление об аукционе по продаже и аренде имущества или активов онлайн: цена, название предмета аукциона, описание лота, требования к Покупателям и начальную стоимость.

  Покупатель, в свою очередь, читает объявления и выбирает интересные для себя торги .Далее, покупатель регистрируется на одной из Площадок

 Перечень документов, необходимых для этой процедуры, сведен к минимуму. Так, лицо, имеющее намерение принять участие в электронном аукционе, через свой личный кабинет подает соответствующее заявление путем заполнения электронной формы и загрузки электронных копий документов, в частности:

   1) для потенциальных покупателей – физических лиц – граждан Украины – копия паспорта гражданина Украины;

   2) для иностранных граждан – копия документа, удостоверяющего личность;

   3) для потенциальных покупателей – юридических лиц:

   а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований Украины – для юридических лиц – резидентов;

  б) документ о регистрации в государстве его местонахождения (выписка из торгового, банковского или судебного реестра), заверенный в соответствии с законодательством государства его выдачи, переведен на украинский язык – для юридических лиц – нерезидентов;

  в) информация о конечном бенефициарном владельце. Если лицо не имеет конечного бенефициарного владельца, указывается информация об отсутствии конечного бенефициарного владельца и о причине его отсутствия;

    г) последняя годовая или квартальная финансовая отчетность;

 4) документ, подтверждающий уплату регистрационного взноса, а также документ, подтверждающий уплату гарантийного взноса в размере 10 процентов стартовой цены со счета потенциального покупателя, открытого в украинском или иностранном банке на счет оператора электронной площадки, через который подается заявление на участие в аукционе по продаже объекта малой приватизации.

 5) письменное согласие потенциального покупателя о взятии на себя обязательств, определенных условиями продажи.

  6) заявление – согласие на обработку персональных данных (заполняются на площадке оператора при регистрации на веб-ресурсе).

  Следует отметить, что указанный перечень является исчерпывающим, поэтому организатор аукциона по продаже объекта малой приватизации не имеет права потребовать от потенциального покупателя другие документы и сведения, чем  те, что предусмотренны действующим законодательством.

  Лица, которые намерены принять участие в электронном аукционе, оплачивают регистрационный и гарантийный взносы на счет оператора электронной Площадки, через которую подается заявление на участие в электронном аукциони. Кроме этого, победитель электронного аукциона вносит на банковский счет оператора электронной Площадки плату за участие в электронном аукционе (вознаграждение оператора электронной Площадки).

   Однако, необходимо заметить, что после окончания аукциона уплаченный потенциальными покупателями гарантийный взнос возвращается покупателям, которые не стали победителями аукциона. В случае отказа победителя аукциона от подписания протокола аукциона или заключения договора купли-продажи гарантийный взнос ему не возвращается и подлежит перечислению в соответствующий бюджет.

   Далее, покупатель уже через личный кабинет подает свое предложение на торги. При этом, любая информация о каждом участнике оставаться анонимной до окончания электронного аукциона, кроме информации о номерах участников и их количестве.

  Так, уже после завершения приема предложений система раскрывает только ставки покупателей и каждый из них может в интерактивном режиме повысить свое предложение (аукцион на повышение цены).

   В процессе электронного аукциона участники имеют возможность поэтапно увеличивать свои ценовые предложения в течение трех раундов, которые проводятся по одинаковым правилам.

   Относительно сроков проведения. Аукционы по продаже объектов малой приватизации проводятся не ранее чем через 20 дней, но  и не позднее 35 дней после опубликования информационного сообщения о приватизации объектов малой приватизации в системе ProZorro.

  После окончания аукциона система раскрывает всю информацию об участниках и определяет победителя торгов по самой высокой  цене. При этом, победитель должен подтвердить документально, что соответствует требованиям Заказчика и подписать протокол торгов.

  По результатам электронного аукциона в день завершения аукциона электронной торговой системой автоматически формируется и публикуется протокол в электронной форме.

 Победитель оплачивает стоимость актива и в течение 30 календарных дней после формирования протокола  и с заказчиком заключается договор купли-продажи объекта приватизации, который подлежит опубликованию системе в течение 10 календарных дней со дня его заключения. Фактически  с этого момента торги приобретают статус завершенных.

 Необходимо подчеркнуть, что право собственности на приобретенный объект приватизации переходит к покупателю только после уплаты им в полном объеме цены продажи объекта вместе с неустойкой (в случае ее начисления).

  Информация об объявленных торгах идентична на всех Площадках, потому, выбирать Площадку стоит по удобству пользования и качеству сервиса. Необходимо отметить, что Площадки также предоставляют дополнительные консультации покупателям и помогают принять участие в аукционе.

   Кроме того, в случае проблем с аукционом, у покупателя есть возможность пожаловаться на торги.

  Таким образом, приобретение объектов малой приватизации через электронную систему ProZorro не только легко, но и удобно. Ведь это достаточно эффективный инструмент для дальнейшего внедрения принципа прозрачности деятельности органов власти, установлению общественного контроля над ней, а также является одним из способов предотвращения коррупции в этой сфере.

Адвокатское обьеденение “КАНОН”,

март, 2019

 

«Юридическое бюро «КАНОН»

- это юридическая компания, предоставляющая широкий спектр услуг в области права.

Меню